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2009年3月17日,中共中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》,新一轮医改正式启动。《意见》提出成立国务院医改领导小组,统筹组织实施深化医药卫生体制改革。4月10日,中共中央政治局常委、国务院副总理、深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开深化医药卫生体制改革地方负责人座谈会。他强调,要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实加强对改革工作的组织领导,把五项重点改革任务抓紧落到实处。

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2.2、过度依赖外部融资的困境发行人近几年来的经营活动现金流一直处于净流出状态,对筹资活动现金流的依赖较强。进入2018年以后,融资环境发生变化,筹资活动现金流急速收缩。此外自身运营效率较弱,现金回笼能力并未能及时提升,导致其陷入债务困境。2014年以来,刚泰集团的经营活动现金流一直处于净流出的状态,企业自身的资金周转主要依赖筹资活动的支撑。随着2018年融资环境发生变化,筹资活动现金流急速下降,2018年6月末的筹资活动现金净流量仅为1.12亿元。此外,发行人自身现金回笼能力较弱,导致其陷入债务困境。发行人自身的现金回笼能力进一步下降,主要表现为存货高企,流动资产周转率下降,2018年经营活动现金净流出28.46亿元,处于2014年以来的较高水平。

助力实体经济佘力强调,服务实体经济是企业资产证券化市场发展的根本使命。他认为,从市场发展的实践来看,我国企业资产证券化在助力实体经济发展上,主要体现在几个方面。首先是发挥资产信用优势,拓宽实体企业直接融资渠道。目前,服务实体企业融资仍是企业资产证券化市场的主要功能,企业资产支持证券在这个方面也在发挥其独特的优势。相比于传统的股债融资方式,资产证券化使得部分主体信用达不到资本市场门槛的实体企业,能够以资产信用为基础,通过与企业的风险隔离和信用增进安排,获得高于自身主体信用的评级,从而进入资本市场,融资渠道拓宽的同时也降低了融资成本。据近年发行数据统计,企业资产证券化发行主体中,民营企业规模占比超过60%,其中相当一部分是中小微企业,占比明显高于传统信用类债券及信贷资产证券化,企业资产支持证券正成为部分非国有性质企业融资的重要渠道,在解决中小企业多,融资难、融资贵问题上发挥了独特作用。也因此,企业资产证券化市场的发展对于支持和服务实体企业其实更具有实际意义。

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